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  • 长政办〔2019〕8号长垣县人民政府办公室关于印发长垣县2018—2022年暨2019年度林业生态建设实施方案的通知
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    】 发布时间: 2019-01-19 来源:政府办公室 浏览次数  作者:  责任编辑:杨肇洁 【关闭窗口】
    索??引?号: G0H001-0202-2019-00012
    信息来源: 政府办公室
    所属栏目: 政府办文件
    公开日期: 2019-01-19

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    各(乡)镇人民政府、街道办事处,县人民政府有关部门:

    《长垣县2018—2022年暨2019年度林业生态建设实施方案》已经县政府第28次常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。

    ?

    长垣县人民政府办公室

    2019年1月17日?


    长垣县2018—2022年暨2019年度林业生态

    建设实施方案

    ?

    为了深入贯彻全省实施国土绿化提速行动建设森林河南动员大会精神,全面加快我县国土绿化提速行动、建设森林长垣步伐,现根据《森林河南生态建设规划2018—2027年》以及省委省政府与县委县政府签订的《2018—2022年暨2019年度森林河南生态建设目标责任书》要求,结合我县实际,特制定本实施方案。

    一、指导思想

    坚持以习近平生态文明思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,认真践行绿水青山就是金山银山理念,以满足人民良好生态需求为总目标,以林业生态建设为主线,以维护森林生态安全和扩面提质增效为主攻方向,以建设森林城市和森林乡村为主要抓手,结合农业产业化、烹饪文化、食药同源大力实施乡村振兴战略,推进农业结构调整,加快国土绿化,提升森林质量,加强资源?;?,增进绿色惠民。围绕黄河滩区旅游绿化、黄河背河洼区涵养水源绿化、黄河故道沙区(城区)防风固沙绿化,突出高速、国道、省道、县(乡)道路通道绿化、河渠绿化、围城林建设、围村林建设。着力优化树种结构,持续提升全县森林质量,构筑高水平的绿色生态屏障,助力脱贫攻坚和乡村振兴,打一场新时代国土绿化的人民战争,为决胜全面小康、建设森林长垣作出贡献。

    二、目标任务

    根据省委、省政府下达的目标任务,结合我县实际,进一步加大营造林力度,全县2018—2022年完成营造林4.09万亩,其中造林3.58万亩,森林抚育0.51万亩;廊道造林绿化2.2万亩、279千米。2019年完成营造林2.1万亩,其中造林2.1万亩;廊道造林绿化2万亩、107千米,建设廊道绿化高标准示范县;加强湿地公园和森林公园建设,2018—2022年湿地?;ぢ蚀锏?0%,湿地生态功能明显增强,增加湿地面积0.54万亩;达到1处省级以上森林公园。2019年我县湿地?;ぢ蚀锏?6%;新建1处省级以上森林公园。加快国家储备林建设,2018—2022年落地贷款10亿元,完成营造林12万亩。2019年我县目标为落地贷款1亿元,完成营造林1万亩?;股殖鞘写唇?,2022年达到省级森林城市标准,建设森林特色小镇1个、森林乡村59个。2019年建设森林乡村18个,每个乡镇建设一个森林乡村。强劲推进优质林果、苗木花卉与林下经济发展,2018—2022年发展优质林果0.75万亩、发展苗木花卉0.81万亩、发展林下经济面积达到1.39万亩。2019年发展优质林果0.15万亩、发展苗木花卉0.09万亩、发展林下经济面积1.36万亩。扎实开展退耕还林工作,2018—2022年完成前一轮退耕还林未到期0.93万亩成果巩固任务。全面开展森林防火与有害生物防控工作,森林火灾受害率控制在0.9‰以内。到2022年有害生物成灾率低于3.6‰,2019年有害生物成灾率低于3.7‰,确保不发生重特大森林火灾、疫情。

    三、重点工作

    (一)大力实施营造林工程??勾蠊婺9谅袒?,是推进国土绿化提速行动建设森林河南和森林长垣的首要工作,按照“六化”(山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化)要求,即要扎实推进目标任务的完成,更要重视营造林水平,特别是要进一步优化树种结构,全面改善和提升我县的森林质量,重点开展以下几项工作:

    1.廊道绿化工程。按照《全省生态廊道(沟河路渠)建设实施方案》的要求,我县决定用三年时间全面完成生态廊道建设任务,实现全县所有高速、公路、河道两旁适宜绿化地段全部绿化,建成高标准的生态廊道网络。省定我县三年廊道建设任务共计2.1979万亩。在保证完成省定任务的基础上,我县将根据现有各级廊道情况对各年度廊道绿化任务逐年进行统一安排,并制定《全县廊道绿化建设工作方案》。2019年3月底前,全县要完成廊道绿化建设任务2万亩,300.9千米。完善提升围城林29公里和天然文岩渠右堤39.3千米的工程绿化改造;河渠完善提高65千米;道路完善提高169.9千米;完成新建高速绿化10.1千米,道路绿化37.7千米;河渠绿化28.3千米。为确保廊道绿化成果,发改、规划、土地、电力等部门安排重点项目要避开廊道绿化。确需在现有电力线路?;で诼袒彩鞯?,要改种低矮观赏灌木(具体任务分配和架空电力线路通道标准详见附件)。

    2.国储林基地建设。我县国家储备林建设规划面积15万亩,建设期6年(2018—2023年)。规划重点围绕黄河滩区旅游绿化、黄河背河洼区涵养水源绿化、黄河故道沙区(城区)防风固沙绿化进行科学布局,着力打造大绿量高标准的沿黄生态经济带和县区北部绿色屏障。本着生态、经济、景观、社会效益相统一,落叶、长青、长寿树木相结合的选树原则,推荐使用白蜡、栾树、苦楝、国槐、楸树、槭树、杜仲、银杏、泡桐、松树类、柏类、水杉、柳树等优选树种,鼓励种植其它珍贵树种和彩叶树种。2019年完成伐植平衡225485株(折合片林5000亩);计划今冬明春要完成任务的20%即3万亩(具体任务分配详见附件)。

    3.乡村绿化行动。为了改善和提升全县乡村生态环境,建设美丽乡村,助推脱贫攻坚和乡村振兴。重点做好房前屋后的庭院绿化,村内路边、河边、空闲地的村庄绿化,村边100米以上围村林建设等。完善提高围村林114个,新建设围村林187个村庄(具体任务分配详见附件)。

    4.全民义务植树行动。按照全省实施国土绿化提速行动建设森林河南动员大会要求,从今年开始要组织冬春两季全民义务植树活动。一是充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,大力宣传义务植树活动的全民性、法定性、义务性及其重要意义,营造浓厚氛围,真正做到家喻户晓、人人皆知,全民动员、人人参与。二是按照省县乡三级联动要求,做好县、乡两级领导班子义务植树工作,发挥示范带动作用。三是按照全民义务植树与脱贫攻坚和乡村振兴相结合的原则,县直各部门、“百企帮百村”的企业都要到帮扶的村庄开展义务植树。四是各乡(镇)、街道办事处要设立义务植树基地,提供树苗以及工具等必备的植树条件,并制作义务植树标牌。五是全县机关、部队、学校、工矿企业、社区庭院等单位都要行动起来,按照庭院花园化的要求对本庭院进行植树绿化。义务植树必须选用优质树种以及良种育苗,禁止使用优劣不合格的树苗,全县全民义务植树尽责率达到95%以上,全县义务植树210万株(具体任务详见附件)。

    (二)加强湿地?;?,积极开展湿地公园与森林公园建设。坚持生态优先、?;び畔仍?将全县所有湿地纳入?;し段?重点加强对黄河湿地国家级鸟类自然?;で?、周营县级饮用水?;で?、黄河鲁豫交界段国家级水产种质资源?;で?、长垣县黄河水利风景区中湿地的?;び胄薷?。实行湿地面积总量管控,确保全县湿地面积不低于11.7万亩,在有条件的河口、污水处理厂尾水排放口等位置规划建设人工湿地,加快水系改(扩)建步伐,逐年增加湿地面积。加强河流沿线的生态修复和植被?;?,开展河道绿化美化,实施湿地生态?;ば薷?,提升湿地功能,持续改善湿地生态环境。农林畜牧、国土、住建、环保、水利、河务等相关部门要切实发挥职能作用,各乡(镇)、街道办事处要积极配合,鼓励社会各界参与,协同推进湿地?;び胄薷?。

    2019年我县要启动建设一处面积超过5000亩的省级森林公园,上半年须完成森林公园选址、定界、土地征收或流转,编制可行性研究报告,向省林业厅提交审批材料,下半年完成总体规划和专项规划编制,并按照规划启动公园水系和道路、微地貌等土地整理,争取在年底完成公园保育区和游览区景观林的造林工作。2020年开展公园全面建设,到2022年全面完成,形成规?;?、高质量的森林风景资源,为全县人民提供优质的游憩、休闲、生态教育和自然体验等服务,满足群众日益增长的美好生活需要。

    (三)积极开展森林城市创建活动。推进森林惠民,充分发挥森林在改善城市人居环境和城市现代风貌方面的独特作用,增加城市绿色元素,大力开展国家级、省级森林城市、森林特色小镇、森林乡村建设,构建绿色安全的生产空间、健康宜居的生活空间、优美完备的生态空间,逐步形成符合县情、具有特色、类型丰富的森林城市格局。2019年我县完成省级森林城市创建工作,各乡(镇)、街道办事处建一处面积不低于75亩的小型公园或游园,全县完成18个森林乡村建设(具体任务详见附件)。

    (四)大力发展优质林果、苗木花卉、林下经济。大力发展优质林果、苗木花卉、林下经济等,是促进种植业结构调整,提高林业综合经济效益,促进林农增收的重要举措。各乡(镇)、街道办事处,要因地制宜,鼓励和引导群众发展桃、核桃、冬枣、葡萄、大樱桃等优质林果。以蒲东街道办事处、蒲西街道办事处、南蒲街道办事处、常村镇等苗木花卉基地为重点,培育和发展多规格的法桐、楸树、栾树等大型苗木和彩色树种?;乒阒种惭?,增加林地综合效益。2019年全县发展优质林果0.2万亩,发展苗木花卉0.14万亩,林下经济发展面积1.4万亩。特别是在随着林业生态建设力度的加大,苗木需用量很大,各乡(镇)、街道办事处一定要重视苗木的培育,要设立苗木培育基地,确保造林用苗的需要。(具体任务详见附表)

    (五)加强森林资源?;?。切实加强森林防火工作,坚持“预防为主,积极消灭”的森林防火方针,特别在森林防火紧要期,积极开展火险隐患排查,要对重点区域严防死守,确保不发生森林火灾,森林火灾受害率控制在省定目标0.9‰以内。加强以美国白蛾为主的林业有害生物的监测和防控,做好检疫执法工作,确保2019年林业有害生物成灾率低于3.6‰。坚持?;び氪蚧鞑⒅氐脑?,开展冬春季候鸟等野生动物?;ぷㄏ钚卸?。大力加强候鸟等野生动物集群活动的监测巡护,及时制止对迁飞候鸟等野生动物的人为干扰,确保野生动物集群活动的安全。强化野生动物疫源疫病监测防控,坚决打击乱捕滥猎滥食等破坏野生动物资源活动,为野生动物提供良好的生息繁衍环境??构攀髅颈;すぷ?,对古树名木要建档立卡,实行挂牌?;?,切实落实?;ぴ鹑魏捅;ご胧?,发扬壮大生态文化。

    四、建设标准

    (一)完善提升标准

    1.天然文岩渠右堤和围城林的完善提升。严格按照规划设计方案、图纸进行工程绿化改造,2019年2月10日前完成绿化。(建设任务见附件)

    2.河渠、道路、围村林完善提升。(1)绿化树木内无倒伏树木、无杂草、无秸秆、无堆积杂物等现象。(2)河渠、道路绿色通道内按原绿化树木、绿化宽度进行补植完善。高速双侧绿化,单侧净绿化宽度不低于100米;国道、省道、县(乡)道、河渠双侧绿化,单侧净绿化宽度不低于50米。(3)围村林净绿化补植完善宽度100米,按原绿化树种进行完善,以行政村为单位不得少于2个树种,一个乡不能少于10个树种;株行距3米×3米,品字形种植。2019年元月中旬前完成补植补造。(建设任务见附件)

    3.完善辖区内农田林网。各乡(镇)、街道办事处要根据现有农田林网建设情况,建成完整的农田林网防护体系,使林网控制率达到95%以上。农田林网建设标准为平原沙区网格面积200亩以内、一般平原区300亩以内、稻作区400亩以内。

    (二)新建标准

    1.租地标准。高速?;で馑嘧獾?,单侧租地宽度105米;其余的道路绿化平台外,双侧租地,单侧租地宽度55米;河渠绿化河口5米外双侧租地,单侧租地宽度55米;围村林单侧租地,租地宽度105米;所有的绿化用地和农田之间挑2米宽、1米深的沟。

    2.绿化标准。(1)道路绿化。高速?;で馑嗦袒?,单侧净绿化宽度不低于100米,其余的道路绿化平台外,双侧绿化,单侧净绿化宽度不低于50米。所有的通道绿化每500米更换一个树种,并绿化通道的内侧栽植2行以上常绿树种,株行距3米×3米,品字形种植,穴状,栽植标准60cm×60cm×60cm。时间安排:2019年3月31日前完成绿化。(具体任务、苗木规格见附件)

    (2)河渠绿化。河口5米外双侧绿化,单侧净绿化宽度不少于50米;每500米更换一个树种??柯袒ǖ赖哪诓嘣灾?行以上常绿树种,株行距3米×3米,品字形种植,穴状,栽植标准60cm×60cm×60cm。时间安排:2019年3月31日前完成绿化。(具体任务、苗木规格见附件)

    (3)围村林绿化。净绿化宽度不低于100米,选取的树种:银杏、泡桐、松树类、柏类、水杉、柳树类、白蜡、楝树、榆树、玉兰、楸树、皂荚、槐树、七叶树、椿树、黄连木、栾树、杜仲、槭树类等,以行政村为单位不得少于2个树种,一个乡不能少于10个树种;株行距3米×3米,品字形种植。时间安排:2019年3月31日前完成绿化。(具体任务、苗木规格见附件)

    (4)成片新造林。乔木树种造林,株行距3米×3米,可采用宽窄行,2×2×6—10米、2×3×6—10米或者大行距小株距(2×6米、2×5米),每亩地不少于74株,混交比例1:1,所用苗木以当地培育苗木为主,且必须具有“两证一签”(即“苗木检验证”、“苗木检疫证”、“苗木产地标签”),否则一经发现,将按《种子法》的要求严肃处理。经济林树种,要按照树木生物学特性进行合理密植,所用苗木要选用优质一级壮苗,无病虫害,无机械损伤。冬枣株行距采用2米×3米或3米×3米,樱桃株行距采用2米×4米或2.5米×4米,梨株行距采用2米×3米或3米×3米,葡萄株行距采用0.5—0.8米×4米,桃株行距采用2米×2米或2米×3米,核桃株行距采用3米×5米或4米×4米。

    (5)各乡(镇)、街道办事处所在地的单位、社区、企业、厂矿、村镇、医院和学校绿化。

    实现布局合理、特色鲜明、环境优美的绿化格局。乔、灌、花、草、藤配置合理,四季有绿、三季见花。单位、社区、医院和学校绿化覆盖率40%以上;企业、厂矿绿化覆盖率30%以上;乡镇所在地绿化覆盖率35%以上;村庄绿化覆盖率30%以上。

    (6)伐植平衡造林。按照森林资源长大于消的利用原则,采伐过的树木必需及时补造,补造株数与面积不少于采伐的株数与面积,实现森林资源的永续利用。2019年,全县要共完成伐植平衡造林5000亩,各乡(镇)、街道办事处要按照2018年采伐的株数与面积(折合面积)确定造林数量,原则上在原采伐迹地上进行造林,因工程占地、拆旧复垦等原因不能在原地造林的,要进行易地造林,树种选择必须为用材林。

    (7)栽植技术。造林一定要严格按照造林技术规程进行,采取栽大苗、挖大坑、浇大水的方法。栽前用清水浸泡12小时以上,栽植时踩实土、浇透水、封土堆防倒伏,确保成活。

    五、验收时间安排

    为确保工作目标顺利完成,本着突出重点,分步实施、循序渐进的原则,分阶段进行。

    第一次验收:2019年1月20日前完成督导检查验收,主要验收河渠、道路、围村林完善提升等工作。

    第二次验收:2019年4月份,检查验收新植任务完成情况。

    第三次验收:2019年10月份,检查验收所有任务成活并保存情况。

    六、保障措施

    (一)明确责任主体。县政府将把各乡(镇)、街道办事处林业生态建设工作纳入年度目标考核。各乡(镇)、街道办事处党委政府一把手为本辖区第一责任人,分管副职为具体责任人。每个村要明确1名具体负责人,负责该村的林业生态建设工作。县农林畜牧局要及时提供苗木信息,进行技术指导。县直各单位、学校和医院要切实搞好本单位庭院绿化。

    (二)落实林业政策。国家、省、县将通过不同方式对林业生态建设工作给予资金支持,其中列入国家、省级工程的项目资金补助方式实行先建后补建设政策(经省、县验收合格后进行补助),县政府将采取以奖代补的办法支持林业生态建设。同时,鼓励社会各界(企业、事业单位、团体、个人)参与林业建设,谁投资谁受益,并落实各项优惠政策。县农林畜牧局要积极向上争取资金,支持和帮助林业企业发展,进一步巩固林业生态县创建成果。

    (三)加强督导检查。为提高林业工作的时效性和透明度,督查局、农林畜牧局、交通运输局等有关部门要对各乡(镇)、街道办事处林业工程建设情况进行及时督导检查,及时予以通报。

    (四)实行目标管理。各乡(镇)、街道办事处要根据任务分解签订目标责任书。同时,县政府将加强督促检查、跟踪问效,实行效能监察。全年检查三次,时间分别为:1月20日前检查验收河渠、道路、围村林完善提升情况,4月份检查栽植任务完成情况、10月份检查树木成活保存情况。

    (五)鼓励利用市场手段,加强对树木的管护,保证树木成活率和保存率。

    七、奖惩措施

    (一)天然文岩渠右堤和围城林租地,地租按每年每亩1000元由县财政暂付,待纳入国储林项目后,原渠道偿还。

    (二)对各乡(镇)、街道办事处按标准完成建设任务,成活率和保存率达到标准的,除了按标准享受省政府的奖补资金外,县政府将对各乡(镇)、街道办事处分一、二、三类分别进行奖补,每类乡镇、街道分别评出一等奖、二等奖和三等奖各一名,一等奖奖励资金50万元,二等奖奖励资金30万元,三等奖奖励资金10万元。

    (三)各乡(镇)、街道办事处辖区内的单位、企业、学校分别评选一等奖1个,奖励绿化建设专项资金30000元,二等奖1个,奖励绿化建设专项资金20000元,三等奖2个,奖励绿化建设专项资金10000元。

    (四)鼓励成方连片发展苗木花卉,大力发展育苗基地,对新发展的苗木花卉,根据不同的树种,不同的栽植年限,达到相应合理栽植密度,长势良好,且栽植面积达到500亩、1000亩、3000亩、5000亩以上的苗木花卉基地,县财政将分别按每亩200元、300元、500元、1000元奖补,连补三年(该政策不重复享用)。

    (五)新植的通道绿化及围村林建设地租租金由财政局、督查局和农林畜牧局共同进行核定,县政府实行奖补政策,连补3年。地租按每年每亩1000元,租地奖补资金由县财政暂付,待纳入国储林项目后,原渠道偿还。一类各乡(镇)、街道办事处按照地租租金的40%;二类乡(镇)、街道办事处按照地租租金的50%;三类乡(镇)、街道办事处按照地租租金的60%进行奖补。对于2017年、2018年完成的通道及绿化平台并且保存合格的地租租金同样享受以上政策。

    (六)对各乡(镇)、街道办事处按农田林网建设标准完善和新建的农田林网,每亩奖补20元。并且农田林网所栽植的树木也可以折合成伐植平衡任务。

    (七)成活保存率在85%(包括)以上为造林合格,对虽然完成栽植任务但树木成活保存率在41%—84%(包括)之间的,除予以通报批评外,各乡(镇)、街道办事处和各相关单位必需按要求补栽完整;完不成任务或成活保存率达不到40%(包括)的按有关规定进行问责。

    八、责任分工

    (一)各乡(镇)、街道办事处的林业生态建设,由督查局、农林畜牧局进行督导,由财政局、督查局、农林畜牧局联合进行验收。

    (二)各乡(镇)、街道办事处要严格按照2019年全县林业建设方案要求,明确本辖区的责任目标,制定本辖区切实可行的建设实施方案和管护措施,并建立绿化台账,以文件形式上报农林畜牧局。

    ?

    附件:1.2019年天然文岩渠右堤改造任务表

    2.2019年围城林改造任务表

    3.2019年路、河渠新建、完善任务表

    4.2019年围村林完善任务明细表

    5.2019年围村林新建任务明细表

    6.成片造林、伐植平衡、义务植树任务明细表

    7.2019年廊道绿化和围村林建设树种选择及特性一览表

    8.2019年廊道绿化和围村林建设间作树种选择及特性一览表

    9.2019年森林乡村建设任务明细表

    10.长垣县今冬明春林业生态建设任务表

    11.架空电力线路通道标准

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